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西方政治体制是怎么实现对权力监督的
在西方政治思想史上,分权思想由来已久,其源头可远溯到古希腊的亚里士多德。近代最早明确提出分权思想的人之一是17世纪英国政治思想家约翰•洛克。洛克生活于英国资产阶级革命的年代,革命成功后,他在总结革命经验并吸取前人混合政体思想的基础上,系统提出了立法权与行政权分立思想(即两权分立),从而初步奠定了近现代西方国家组织形式的理论基础。约翰•洛克分权的目的——保护私权。分权的依据——社会契约。分权的关键——限制权力。洛克的分权制衡思想是英国资产阶级革命时期新兴的资产阶级同封建专制制度斗争的产物。它的分权思想虽然不系统,但却第一次为资产阶级用民主形式组织国家奠定了理论基础。分权制衡的思想经过18世纪法国著名思想家孟德斯鸠等人的发展成为了西方国家政治体制的一项主要原则(即三权分立)。也就是立法、行政、和司法的绝对独立。到了美国建国时期,杰斐逊等人进一步发展了分权制衡理论,并创造了双权分立的结构形式,即在各个阶层的政府都实行三权分立的同时,又实行联邦和各州之间的纵向分权,使西方现代意义的分权制衡理论趋于完备。

  美国政治体制的关键就是“分权”。首先是从横向把政府的权力切成两个大的层次,也就是联邦政府和地方政府的权力分割开。当然,所有的国家都有中央政府和地方政府的两层,没有什么稀罕的。但是在美国,这种分割是相当彻底的。也就是说,这些建立联邦政府的人,他们一开始就没打算大权独揽,并且把这种思想以立法的形式在宪法上确立下来。有一点我想再强调一下,就是美国的执法非常认真,尤其是宪法,你会发现每一个字都是个顶个管用的。其次,美国除了权力的横向分割,宪法还把国家政府的权力从竖向切成三条。这是你早就知道的“三权分立”,也就是立法、行政、和司法的绝对独立。美国在实行“三权分立”的时候,做得特别彻底。宪法的这样一种设计,就是为了防止其中某一分支的权力过大。因此,总是使得每一个分支的行动都必须受到其它分支的检验。比如说,国会作为立法机构通过了一个法案,总统作为行政机构可以表示不同意,并且行使他的否决权,国会如果坚持,就必须达到2/3的票数才能立这个法。相反,总统提出的法案,也必须经过国会的投票,国会可以通过,也可以反对。而作为司法部分的最高法院,有权对总统和国会提出的任何法案进行审查,然后,它不仅有对法案的解释权,而且,有宣布这些法案是否违反宪法的权力。但是,最高法院本身又没有提出法案和立法的权力。这三个权力分支机构的这种状态,就是权力的平衡和制约。
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